دولت در جنگ ۱۲ روزه با استفاده از اقتدار خود، اختیارات کامل را به استانداران و وزرا تفویض کرد؛ اقدامی که با وجود برخی ملاحظات قانونی، به دلیل ضرورتهای کشور انجام شد.